2020年度电梯安装质量
  发表者:管理员   发表日期:2021/1/15 浏览次数:1476次    分享到:

关于安徽省2020年度电梯安装质量

监督抽查情况的通报

 

各市市场监管局,省特检院:

根据《关于开展安徽省2020年度电梯安装质量专项监督抽查的通知》(皖市监办函〔2020〕329号)要求,省局组织开展了2020年度电梯安装质量监督检查。现将有关情况通报如下:

一、抽查基本情况

(一)抽查依据

主要依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《安徽省电梯安全监督管理办法》、《电梯制造与安装安全规范》(GB7588-2003)、《电梯工程施工质量验收规范》(GB50310-2002)、《电梯技术条件》(GB/T 10058-2009)、《电梯安装验收规范》(GB/T 10060-2011)以及《关于开展安徽省2020年度电梯安装质量专项监督抽查的通知》( 皖市监办函〔2020〕329号)等。

(二)抽查目的

掌握全省电梯安装质量,以及制造单位对安装质量的业务指导和质量监控的基本状况,强化电梯安装质量控制,为提高全省电梯安装质量和安全运行水平提供数据参考和决策依据,保障人民生命和财产安全。

(三)组织和实施

2020年8月17日开始至10月30日结束,分为方案制定、组织部署、现场检查、汇总分析4个阶段。省局制定了监督抽查方案,编制了监督抽查作业指导书。

由省局统一组织,组建6个检查组,每组有2名经验丰富的电梯检验师和1名电梯生产企业技术专家组成。为保证监督抽查的工作质量,省局对检查组进行了集中培训,明确检查内容、判定标准和纪律要求。此外,各检查组赴各市检查由当地特种设备安全监察人员全程监督。

抽查组成员和抽查任务采取双随机分配方式,兼顾回避原则,保证了抽查工作的公平公正和客观。

(四)检查内容和抽样安排

1.检查内容

抽查对象为有机房曳引驱动乘客电梯。检查项目有技术档案、机房温度、通道和通道门、曳引机承载梁、机房吊钩、机房地面孔洞、安全和维修空间、应急救援措施、主开关、接地、电气配线、端部固定、限速器、机械部件防护、驱动主机、制动器、机房内相关警示标识、轿顶护栏、紧急开锁装置、门的锁紧、门的闭合、门刀门锁滚轮与地坎间隙、层门固定和应急导向装置以及布线、地坎护脚板、门地坎、平层准确度、导轨、随行电缆、井道照明、紧急照明和报警装置、底坑设施与装置、限速绳张紧装置、缓冲器、爬梯和越程标识、井道内防护、运行要求、外观质量要求等,共计有37个大项类, 61个小项。此次检查表增加了其他栏,便于对检查项目中未涉及但能凸显电梯安装质量的问题进行记录,为掌握电梯安装质量提供参考依据。其他栏中的问题不作为此次检查的扣分项。

2.抽样安排

1)样本范围:全省2019年9月1日至2020年2月29日期间经监督检验并投入使用的有机房曳引驱动乘客电梯,1家制造单位抽查1台样本电梯。本次共抽查有效样本114个,涉及113家电梯制造单位和98家安装单位。各市抽样样本分布见表1。

地区

抽查数量

地区

抽查数量

合肥市

15

六安市

11

宿州市

9

铜陵市

3

安庆市

8

黄山市

4

芜湖市

9

蚌埠市

7

马鞍山市

5

池州市

2

阜阳市

12

宣城市

4

淮南市

8

滁州市

9

亳州市

5

淮北市

3

合计

114

1  2020年电梯安装质量抽查实际样本分布表

2)抽样方法:省局特种设备安全监察人员在全省电梯数据库中随机抽取样梯,样本形成后立即密封装袋,各检查组将样本带至其抽查电梯所在的市。现场检查前,由市级特种设备安全监察人员启封后按照工作顺序提前一天通知安装单位,确保抽样的保密性和抽查结果的真实性。

二、抽查结果情况

(一)抽查总体情况

本次共抽查113家电梯制造单位的114台电梯(具体每家制造单位、安装单位、单台电梯的安装质量符合率见附件),单台电梯安装质量平均符合率为92.33%,最高为100%,最低为76%;电梯安装质量单项符合率最高为100%,最低为64.47% (机房内相关警示标识)。 

(二)抽查结果分析

1.以制造单位进行统计看,本次全省曳引式垂直电梯安装质量平均符合率为92.33% (具体结果见附件),符合率最高的是100%,符合率最低的是76%。符合率95%以上38家,占抽样总数的33.33%;符合率90%以上91家,占抽样总数的79.82%;符合率85%以上109家,占抽样总数的95.61%;符合率80%以上113家,占抽样总数的99.12%;符合率低于80%的1家,占抽样总数的0.88%。

2.以抽查项目进行统计看,抽查项目单项符合率,最高为100%,最低为64.47%。符合率低于85%的具体项目见表2。

检查项目

符合率

技术档案

78.95%

机房地面孔洞

82.46%

机械部件防护

76.75%

机房内相关警示标识

64.47%

井道内防护

79.82%

外观质量要求

84.65%

2 抽查项目符合率低于85%的汇总表

(三)近三年抽查符合率比较

符合率

2018

2019

2020

平均符合率

90%

91.43%

92.33%

最高符合率

100%

100%

100%

最低符合率

77%

不合格

76%

符合率95%以上

22.03%

29.03%

33.33%

符合率90%以上

61.02%

69.35%

79.82%

符合率85%以上

83.05%

90.32%

95.61%

符合率80%以上

95.76%

95.16%

99.12%

符合率低于80%

4.24%

4.04%

0.88%

3 近三年符合率以及分布情况

整体上看,近三年抽查符合率呈逐年上升趋势,2020年符合率较2019年有所上升,平均符合率增长0.90%,符合率90%以上增长4.30%,符合率85%以上增长5.29%,符合率80%以上增长3.96%,符合率低于80%降低3.16%。从数据上看,平均符合率持续增长,各个区间符合率也呈现出小幅的增长,增长幅度较为平均,低符合率的比重明显下降,说明我省电梯安装质量正逐年稳步提升。

从单项符合率看,技术档案、机房地面孔洞、机械部件防护、机房内相关警示标识、井道内防护和外观质量要求这六个项目符合率偏低,其中三项是今年新增的检查项目,其较低的符合率说明了这三项设置的针对性和合理性;在所有单项中,有四个项目取得了100%的符合率,反映出了安装单位对这四个项目的熟悉程度和重视程度较高;单项中没有出现符合率低于60%的项目,全省电梯安装单位的整体作业技能保持在较高的水平。

综合分析可以看出2020年电梯安装质量与往年相比,整体平均符合率和单项符合率均有显著提升,说明通过2016至2019年连续四年的监督抽查及近几年来持续开展的电梯安全治理专项活动,各电梯生产单位对电梯安装质量把控能力得到增强,质量安全意识逐步提高,对电梯安装质量的过程监控持续落实;监管部门、检验机构对安装质量监管和技术把关得以加强,大数据系统的应用提升了监管和技术的联动性、针对性和及时性,数字化监管的高效率逐渐体现;使用单位对电梯安装质量把关能力有所提高,特种设备安全宣传效果逐渐显现,使用单位的主体责任意识不断提升。但仍存在极个别制造、安装、检验单位对电梯安装质量把关不严的现象。

    三、抽查发现的问题及原因分析

(一)主要问题

从项目内容来说,符合率低于85%的安装项目主要为技术档案、机房地面孔洞、机械部件防护、机房内相关警示标识、井道内防护和外观质量要求。符合率最低的3项分别为机房内相关警示标识(符合率64.47%)、机械部件防护(符合率76.75%)和井道内防护(符合率79.82%)。

(二)其他问题

本次检查发现的其他问题如下:

1.极限开关无法可靠动作;

2.旋转编码器装设不合理;

3.相序保护装置短接失效;

4.对重越程距离偏小;

5.电梯主电源出线端连接其它设备(空调);

6.机房入口通道有楼梯平台却无护栏;

7.轿门开门限制装置无效;

8.电梯使用临时电源;

9.层门孔洞部分未封闭;

10.电梯补偿链过长与底坑地面擦碰;

11.轿厢至井道壁距离防护设置不符合要求(采用木板);

12.电梯正常运行区间之外的部分导轨工作面宽度不一致。

以上问题未计入本次符合率统计,只作为后续检查项目设置的参考依据。

(三)原因分析

    1.技术方面原因

技术档案不符合的原因主要为电梯使用单位的相关电梯安全技术档案不健全,其中因使用单位变更未移交或者移交不全的情况较为普遍。

机房地面孔洞不符合原因是由于安装时未严格按照图纸施工,造成地面开孔过多,没有及时进行封堵和防护。

机械部件防护不符合主要表现在运动部件(主要是曳引轮和限速器)防护罩缺失或者未装设。

机房内相关警示标识不符合主要体现在运行方向标识和平层标识等未标注或者标注错误。

井道内防护不符合主要是由于对重防护隔障安装的离地高度大于0.3m以及宽度不足对重两边各加0.1m造成的。

外观质量要求不符合主要体现在连接件的完整性和连接件之间的连接可靠性不满足要求。例如将施工图纸中明确要求的螺栓连接改为焊接、螺栓松动以及销件缺失等问题。

2.管理方面原因

    (1)少数制造单位对安装质量控制不严。未能严格按照法规要求对电梯安装质量进行全面指导和把控,未按规定对安装过程进行监控、校验、调试。对安装单位是否严格按照施工图纸进行作业不进行监控和检查。随机资料中的施工图纸参数标注不全,安装工艺缺失或操作性不强,质保体系未有效运行。有的未按规范要求进行自检或者对安装单位的自检未进行有效确认。

          (2)部分安装单位作业人员专业技能不足、安装质量参差不齐。我省部分地区电梯安装数量增长较快,当地电梯安装作业人员数量的缺口较大,技术熟练的电梯安装作业人员无法满足需求。部分安装单位使用一些实际经验不足的作业人员,这类人员经过短期培训、跟班学习以后就上岗作业,对电梯的相关法律法规、规范以及专业知识掌握不牢,技术能力无法满足要求。此外,部分电梯制造单位在当地销量较少,出于成本考虑,未指派专业人员进行技术指导和质量管控。有的安装单位采取买断合同的方式将电梯的销售安装维保业务全部承接,制造单位为了拓展市场,提高销量,对安装质量的管控无原则地开绿灯、降要求。

    (3)部分使用单位电梯安全管理意识不强。部分使用单位依然认为电梯使用是安装维保单位全权负责,自主管理意识不强,对自身的主体责任认识不到位,未能正确履行电梯安全管理职责。建设方和使用方互相推诿,对安装质量不过问,对安装过程不监督。使用方不愿承担责任,不配合建设方移交电梯,对涉及电梯质量安全问题不沟通,一些质量安全问题未能及时解决,存在事故隐患。有的使用单位对电梯安全的特殊性和危险性认识不足,对电梯安全管理人员的培训不够,未能充分发挥电梯安全管理人员的重要作用。

    (4)市场的低价竞争冲击电梯质量安全底线。一些制造厂家为节约成本,降低配置、降低标准,以次充好。有些制造单位为应对低价竞争,推出低配梯型,容易出现运行不稳定,故障率高,零部件使用周期短等问题,给电梯安装质量以及后期运行带来隐患。

5)监督检验把关不严。近年来新装电梯数量激增,电梯安装监督检验任务量大,少数电梯检验机构检验人员尤其是检验师数量不足,导致检验质量把关不严。监督检验时忽视对技术资料的查证,对电梯安装现场是否符合工艺要求,施工图纸是否与安装现场一致等问题检验不到位。

6)安全监管不到位。一些地方特别是基层电梯安全监管人员专业技能不足,监督检查和执法检查时查不出、查不准的问题突出;部分地区电梯安全监管人机比例失调;监管手段落后;监管范围广,涉及品类多,很难做到管专管精管细,造成一些电梯事故隐患不能及时发现,及时整改。

四、下一步工作措施和意见

(一)各市局要及时将监督抽查结果通报给所有被抽查到的电梯使用单位、制造单位和安装单位以及电梯检验机构。对监督抽查中发现的问题要责令使用单位立即整改,督促电梯制造单位、安装单位和电梯检验机构积极配合,同时要求相关电梯使用单位、制造单位、安装单位和检验机构认真开展自查自纠,对抽查中发现的问题,举一反三,将整改结果于2021年1月20日前报各市局,各市局汇总后于2月10日前上报省局。

(二)对于单台电梯安装质量符合率低于85%的制造、安装单位,省局将对其进行约谈,并列入2021年省局监督抽查计划,各市局要对其正在实施安装的电梯组织监督检查,确保电梯安装质量。

(三)电梯制造单位要落实监控责任,电梯安装单位要增强质量意识。电梯制造、安装单位应严格按照国家规定进行质量控制。电梯制造单位应加强对其或委托其他单位安装活动进行安全指导和监控,严格按照安全技术规范的要求进行校验和调试。安装单位要严格按照安全技术规范和标准的要求进行施工和自检,确保施工质量。电梯制造、安装单位要增强安全意识,落实安全责任,强化安全管理措施,保证电梯安装质量和安全。

(四)检验机构要提升检验水平。检验机构应严格按照安全技术规范的要求进行监督检验,加强机构自身的质量管控。通过优化检验流程、增强检验力量、提高检验人员专业水平、开展检验过程和检验质量督察检查、多方交流比对等措施,提升检验能力和检验水平,把好质量关。加强新技术、新法规标准的培训学习,做到及时掌握、熟练运用。

(五)强化使用单位履行主体责任的意识。电梯使用单位要按规定配备和培训电梯安全管理人员,履行电梯安全管理的责任。制定安全管理制度,开展电梯日常巡查工作,建立电梯安全技术档案,做好电梯故障和维修记录。加强源头管理,积极与相关方协调沟通,在安装过程、质量验收等关键环节上严格把关,保障电梯本质安全。强化使用单位在设备选型、配套设施建设、零部件采购等方面主导作用,在保证质量安全的前提下选取最适用的电梯。

(六)提高电梯安装作业人员技术水平。电梯制造、安装单位要组织开展专业培训,保证技术指导及时全面、监控过程真实有效。要及时更新和提升安装作业人员的技术水平,采取送技术到现场,以标准做示范的形式,提高安装作业人员的技术能力。开展形式多样的技能比武、专业考核、职业能力鉴定等活动,提高安装作业人员业务技能,保障安装质量。建立激励机制,将专业技术能力纳入绩效考核的重要内容,形成良好的职业技能学习氛围。

    (七)进一步加大监管力度。各市局要加强对电梯安装单位的监管,强化监督抽查,建立电梯安装单位信用评价机制,积极引导重视质量的良好氛围,坚决打击电梯制造、安装环节的违法违规行为。加强事中事后监管,对制造单位、安装单位实施分类监管,将监督抽查符合率低、证后监管检查问题多的单位列为重点监管对象,加大检查、抽查频次,同时举一反三,避免类似情况的再次发生。要提升数字化监管能力,强化全省特种设备安全大数据信息化监管系统的应用,提高监管效率。

 

 

                                                                                                             2020年12月16日

 


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